--- title: 算力出口管制 url: https://ftrlg.com/zh/wiki/compute-export/ lang: zh published: 2026-10-16 version: 1 summary: 国家对谁可以购买 AI 芯片及其制造设备的管控。自 2022 年起，美国限制向中国出售这些产品，中国则以自己的禁令回应。 cite_as: "future.log, «算力出口管制», https://ftrlg.com/zh/wiki/compute-export/" license: CC BY 4.0 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ --- # 算力出口管制 **算力出口管制**是指国家对谁可以购买用于训练和运行 AI 的芯片、配套存储器以及芯片制造设备所实行的管控。最主要的例子是美国自 2022 年起限制向中国出售 NVIDIA 等公司的先进 AI 芯片；中国则以禁止出口半导体原材料和向美国公司施压作为回应。 算力已经成为一种战略商品，就像当年的铀：各国政府决定谁能拥有更多算力，也就决定了谁能拥有最强的模型。到 2026 年，管制已经变成了钟摆：美国时而禁止、时而允许在收取费用的前提下销售，北京则反过来限制本国企业购买获准出售的芯片；而据 Epoch AI 估计，走私为中国带来了约三分之一的算力。[^20] ## 历史 - **2015年2月18日** 美国将中国国防科技大学（NUDT）和三家国家超级计算中心列入“实体清单”（Entity List）：据信，“天河”超级计算机被用于与核爆炸相关的活动。[^1] - **2019年5月16日** Huawei 及其 68 家海外子公司被列入实体清单。[^2] - **2020年8月17日** 美国商务部扩大“外国直接产品规则”：在海外利用美国技术为 Huawei 制造的芯片也需要许可证——Huawei 由此被切断了与 TSMC 代工厂的联系。[^3] - **2022年8月26日** 美国政府通知 NVIDIA：向中国、香港和俄罗斯出口 A100 和 H100 芯片此后需要许可证。[^4] - **2022年10月7日** 美国商务部工业与安全局（BIS）限制向中国出售先进 AI 芯片和半导体制造设备。[^5] - **2023年7月3日** 中国对半导体原材料镓和锗实施出口管制；规定自 2023年8月1日起施行。[^6] - **2023年10月17日** BIS 堵上漏洞：NVIDIA 按照 2022 年规则专为中国推出的缩水版 A800 和 H800，被纳入新的“性能密度”门槛；对 NVIDIA 而言，禁令于 2023年10月23日立即生效。[^7][^8] - **2024年12月2日** BIS 对 HBM 存储器和另外 24 类设备实施管制，并将 140 个实体列入实体清单。[^9] - **2024年12月3日** 中国原则上禁止向美国出口镓、锗、锑和超硬材料。[^10] - **2025年1月13日** 美国出台“AI 扩散规则”：几乎面向全世界的 AI 芯片许可证制度，把各国分为三个等级，并管控训练算力达到 10²⁶ 次运算及以上的闭源模型的权重。2025年5月13日，新一届政府宣布将撤销该规则。[^11][^12] - **2025年4月4日** 中国对 7 种中重稀土金属实施出口管制，其中包括磁体。[^13] - **2025年4月14日** 美国通知 NVIDIA，出口按照此前规则专为中国设计的 H20 芯片需要许可证，且“无限期”有效；公司预计将产生最高 55 亿美元的费用。[^14] - **2025年8月** 美国发放 H20 许可证；官员预计政府将获得这些销售收入的 15%，但并无相关的规范性法律文件。[^15] - **2025年11月7日** 中美领导人在釜山会晤后，中国暂停部分限制措施至 2026年11月10日；2025年11月9日，又暂停对美出口镓和锗的禁令至 2026年11月27日。[^16] - **2026年1月13日** BIS 开始对向中国出口 H200 和 AMD MI325X 的申请“逐案”审查，取代此前的默认拒绝。[^17] - **2026年7月10日** 美国允许阿联酋政府和获批企业无需许可证即可获得先进芯片和服务器。[^18] ## 工作原理 管制依靠三根杠杆。**芯片门槛：**性能超过设定界限的芯片受到禁止。**设备与存储器：**没有芯片制造设备和 HBM 存储器，就无法建立自己的生产。**实体清单与直接产品规则：**向清单上的实体提供任何商品都需要许可证，甚至在海外利用美国技术制造的芯片也不例外。[^1][^3][^9] 界限按性能划定。2022 年的规则排除的是算力不低于 4800“比特 × TOPS”、且与其他芯片的数据交换速率不低于 600 GB/s 的芯片；NVIDIA 的应对是推出芯片间互联被削减的 A800 和 H800。2023 年，BIS 引入了 TPP（总处理性能）指标和“性能密度”——即每平方毫米芯片面积上的算力。按照该规则本身的解释，这堵住了“只需购买更多较小的数据中心 AI 芯片、组合起来就与受限芯片同样强大”的变通办法。[^19] 中国的回应如出一辙：管控制造半导体所不可或缺的原材料（镓、锗、稀土金属），并对美国公司展开调查。[^6][^13] ## 数据 | 研究 | 测量内容 | 结果 | |---|---|---| | NVIDIA，10-K 年报，25.02.2026[^21] | 中国（含香港）在公司收入中的占比，按客户总部所在地计算；公司数据 | 2025 财年为 **19%**，2026 财年为 **9%** | | NVIDIA，28.05.2025[^22] | H20 禁令在一个季度内造成的损失 | 减记 **45 亿美元**，另有 **25 亿美元**未能发货；对下一季度的预测中，收入损失约 **80 亿美元** | | Epoch AI，05.06.2025[^23] | 截至 2025 年 5 月，各国在所追踪 GPU 集群算力中的占比；样本不完整 | 美国约占**四分之三**，中国占 **15%** | | [DeepSeek](https://ftrlg.com/zh/models/deepseek-ai/)，2024年12月[^24] | 在为中国缩水的芯片上训练 DeepSeek-V3 模型；只计入最终一次训练 | **2048** 块 H800 芯片，**278.8 万** GPU 小时——按租用价格约合 **560 万美元** | | Epoch AI，29.04.2026[^20] | 截至 2025 年底累计走私到中国的芯片；估算 | 折合 H100 为 29 万至 160 万块，中位数 **66 万**块——约占中国全部算力的**三分之一** | | SEMI，07.04.2026[^25] | 2025 年芯片制造设备采购额 | 中国 **493 亿美元**，全球 1351 亿美元，约占 **36%** | > **[编辑部结论]** 管制让美国公司付出了高昂代价——NVIDIA 损失了数十亿美元和几乎整个中国市场——却没有切断中国获取算力的途径。美国仍然拥有世界上大部分算力，但中国实验室在缩水芯片上训练出了强大的模型，据估计中国约三分之一的算力来自走私，而中国正在大量采购设备，以便自己制造芯片。需要说明：各国占比是根据不完整的集群样本计算的，对走私的各种估计相差数倍，而 DeepSeek 的训练成本只计入了最终一次训练。 ## 事件 ### “守门人行动”：H100 和 H200 走私网络，2025年12月 美国司法部 2025年12月8日宣布，捣毁了一个向中国走私 AI 芯片的大型网络：2024 年 10 月至 2025 年 5 月，其成员出口或试图出口价值至少 1.6 亿美元的 NVIDIA H100 和 H200 芯片。查获的设备和资金超过 5000 万美元。[^26] ### 经马来西亚和新加坡转运价值 3 亿美元的服务器，2026年10月 2026年10月1日，一家科技公司的老板在加利福尼亚被捕：他被指控向中国出口了价值超过 3 亿美元、装有美国图形处理器的服务器——先运往无需许可证的马来西亚和新加坡，再从那里转运到中国。[^27] ## 批评 黄仁勋（Jensen Huang）2025年5月28日在 NVIDIA 的投资者电话会议上说，美国的政策建立在中国无法制造 AI 芯片这一假设之上：“这个假设一直都值得怀疑，而现在它显然是错误的”；他说，500 亿美元的中国市场实际上已经对美国企业关闭。[^28] ⧗ [Anthropic](https://ftrlg.com/zh/models/anthropic/) 首席执行官达里奥·阿莫迪（Dario Amodei）2025 年 1 月在 DeepSeek 发布模型后写道，这表明出口管制“实际上正在发挥作用并不断调整”：DeepSeek 的芯片很大一部分是获准出售的、禁令生效前运入的或走私的。漏洞必须更快堵上，至于 H20，他认为“应当禁止”。[^29] CNAS 的分析人士 2025年6月11日估计，AI 芯片走私很可能一直在以足以“严重削弱”美国限制中国获取先进 AI 之努力的规模进行：中位估计为 2024 年约 14 万块芯片。[^30] 中国外交部 2025年8月11日重申官方立场：中方反对将科技和贸易问题政治化、武器化，这种做法扰乱全球产业链供应链的稳定，不符合任何一方的利益。[^31] DeepSeek 创始人梁文锋在 2024 年的一次采访中被问及融资时回答说，钱对他们来说从来不是问题，问题在于先进芯片的禁运。[^32] ⧗ ## 发展 Huawei 正在打造美国芯片的替代品：2025年9月18日，公司公布计划，每年推出新一代 Ascend 芯片、每代算力翻倍，并承认中国大陆在半导体制造工艺上“将在较长时间内处于落后状态”——因此押注于把大量芯片联合成一台超级计算机。[^33] 美国的政策同时朝两个方向推进：对华销售部分放开——H200 须经美国境内检查并缴纳 25% 的关税——而对阿联酋这样的盟友则免许可证供应芯片。与此同时，北京限制本国企业购买获准出售的美国芯片：上一季度 H200 对华销售额不到 NVIDIA 数据中心业务收入的 1%。[^34] 最近的分岔点是 2026年11月10日和11月27日，届时中国的暂停措施到期。[^16] ## 参见 AI 加速器 · GPU 计算 · [大语言模型](https://ftrlg.com/zh/wiki/large-language-model/) · 开放权重 · [AI 安全](https://ftrlg.com/zh/wiki/ai-safety/) · AI 监管 ## 参考资料 [^1]: Addition of Certain Persons to the Entity List — Federal Register 80 FR 8524, BIS, 18.02.2015. 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